严建国委员：
您在市政协八届第三次会议提出的《关于加大农村生活垃圾收集处理力度的建议》（第024号）收悉，现将办理情况回复如下。
一、关于“加大宣传，养成好习惯”的建议
（一）广泛开展宣传教育。近年来，我市采取编印宣传资料、举办专题讲座、组织志愿活动等多种措施，充分利用微信、农村广播、群众坝坝会、公开栏等方式，努力营造全民参与环境治理的良好氛围。今年，筹划开展了生活垃圾分类宣传周、“文明城市共创建 垃圾分类我先行”、第35个爱国卫生月等系列活动，结合“6.5”世界环境日等集中宣传340余场次，发放宣传资料55万余份，广元日报、广元电视台等各类新闻媒体刊播节目17期，探索“文明文化网络”三融合模式，持续拓展新时代文明实践中心建设。我市3个宣传教育基地、2名达人成功入选省级
宣传教育基地和四川省第一批垃圾分类达人，全民参与热情进一步激发。
（二）坚持分类示范引领。结合盆周山区农村大散居、小聚居的实际，按照“化繁为简、简单实用、注重实效”的工作思路，大力推行农户初次分类和保洁员二次分拣的“二次四分法”，健全完善分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统，我市农村生活垃圾治理工作经验在全省2022年前三季度村镇领域工作视频调度会上作交流发言。以朝天区建设农村生活垃圾分类和资源化利用示范县为突破口，坚持城乡统筹、以城带乡，实现县区城区生活垃圾分类工作全覆盖、农村垃圾分类工作有序推进，全市998个行政村开展农村生活垃圾分类，打造生活垃圾分类示范乡镇（场镇）27个、示范村114个，创建并命名最干净乡镇40个、最干净村庄80个，《四川省广元市朝天区探索农村生活垃圾分类治理模式》被住建部《建设工作简报》刊发，垃圾分类“两分一化”模式入选党的十八届三中全会以来四川省全面深化改革典型案例。
（三）运行机制逐步健全。结合“两项改革”后半篇文章，优化调整旺苍县、利州区8个乡镇、17条垃圾收转运路线，科学配置收运设施设备，“户分类、村收集、镇（乡）运输、县（市）处理”的农村生活垃圾收运处置模式基本形成。将农村生活垃圾治理作为城乡环境综合治理工作重要内容，纳入对县区、市级部门年度目标绩效考核指标管理，并纳入市级督查检查考核计划，确保农村生活垃圾收运处置规范。采取自行组织或政府购买服务等方式，利用公益性岗位、村级补助等保障保洁员队伍建设，落实专（兼）职保洁人员10901人，行政村保洁员配备率达100%。按照《农村生活垃圾收运和处理技术标准》等有关要求，加强对生活垃圾处理设施运行各环节的监管，确保设施运行正常、稳定。将生活垃圾治理写入村规民约，健全“红黑榜”等奖惩激励和检查评比机制，建立由村组干部、保洁员等组成的监督小组，逗硬落实“门前五包”“联户保洁”等制度，常态开展城乡环境集中整治，健全收转运处理工作台账，农村生活垃圾投放、收运监管实现全覆盖，生活垃圾得到有效治理的行政村占比保持在90%以上。
二、关于“加大政策、资金投入”的建议
（一）持续加大财政投入力度。我市坚持将城乡环境综合治理、垃圾分类工作经费纳入财政预算，近三年市级财政安排城乡环境综合治理、城市生活垃圾分类服务费共7700余万元。探索建立县、乡、村、户四级投入保障体系，缓解工作经费不足的难题。同时，结合垃圾治理、农村人居环境整治等工作重点，积极争取国家、省级政策和项目资金支持，2021-2023年全市共争取到位省级城乡建设发展资金10621万元，中央预算内资金3830万元、地方政府专项债券资金5000万元。
（二）多元探索破解资金难题。探索农村生活垃圾治理多元投入机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助、市场参与的村级运行管护经费保障制度。如，旺苍县推广建立“农村公共服务部分运维资金 村集体经济积累部分公益金 辖区内经营业主付费农户适当自筹”的运行管护经费分担机制。目前，已在全市30余个乡镇开展收费试点。探索市场化运行机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过政府购买服务等多种方式，引导社会力量、专业机构参与城乡生活垃圾治理，昭化区、旺苍县、朝天区以县区为单位整体打包，将农村生活垃圾收转运外包第三方专业机构运营，提升垃圾治理的专业化、社会化水平。
（三）不断补齐垃圾设施短板。结合乡村振兴战略和农村人居环境整治提升五年行动，依托两轮城乡生活垃圾处理设施三年推进项目实施，不断补齐设施设备短板。截止目前，老“三推”21个项目全部完工，新“三推”51个项目已完工27个，市餐厨垃圾处置厂、旺苍县及朝天区厨余垃圾处置厂建成投运，苍溪县无害化处理设施一期建成并试运行，建成生活垃圾收集设施15525个、转运站118个（其中压缩式转运站98个），配置转运车辆272台、保洁车辆989台，城乡生活垃圾收转运处置体系日趋完善，城市（县城）生活垃圾无害化处理率达到100%，全市农村生活垃圾收转运处置体系行政村覆盖率保持在100%。
（四）提高垃圾资源利用效率。建立以村级回收网点为基础、县域或乡镇分拣中心为支撑的再生资源回收利用体系，高效推进再生资源回收利用与生活垃圾回收重点环节对接，积极推进实现“两网融合”，提高城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，实现垃圾清运和终端处理“双减”目标。因地制宜建成具备回收可回收物和有害垃圾暂存和中转功能智慧居家馆、垃圾分类服务站（点）等400余座。如，朝天区按照市场化运行为主、政府适当补贴原则，通过租赁农房或改建再生资源回收站点等成本较低、实用性较强的方式，多村合一科学建立20个服务站，覆盖12个乡镇，对农户和保洁员交售的可回收物按照纸板、塑料、金属、玻璃等类别再次细分，规范暂存有害垃圾，推动垃圾分类设施与回收利用设施共建共享。
严建国委员，感谢您对城乡环境综合治理，特别是农村生活垃圾治理工作的关心和支持。下一步，我们将进一步细化工作举措，抓实农村生活垃圾治理全链条、全过程监督指导，不断改善城乡人居环境质量，为创建全国文明城市和建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献更多力量。
广元市城市管理行政执法局
2023年6月20日
（联系人：母晓娟，电话：0839-3265539）
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