《广元市工程建设项目审批提速若干措施》文件解读-凯发体育vip下载

近日，市人民政府办公室印发了《广元市工程建设项目审批提速若干措施》(以下简称《审批提速措施》)，现就有关政策解读如下：

一、《审批提速措施》出台的背景和依据

当前工程建设项目审批涉及十多家部门、数十个审批环节、十几项中介服务事项，环节多、周期长、手续复杂，严重影响了建设项目推进。近年，我市相关部门进行了一些改革，推出了一些优化措施，但受现行法律法规制约以及审批手段落后等原因，工程建设项目审批提速效果不明显，离群众的期望和党委政府的要求还有较大差距。今年5月，国务院办公厅印发了《关于工程建设项目审批制度改革试点的通知》(以下简称《国办通知》)，确定北京、天津等16个省市进行试点，提出了一系列改革举措。为进一步优化营商环境，贯彻落实国家、省相关文件精神，市人民政府办公室依据国家、省相关文件规定，结合我市实际，出台了该《审批提速措施》。

二、出台《审批提速措施》的目的和意义

我市目前正处于深化“放管服”改革工作重要时期，大量工程建设项目亟待快速推进，《审批提速措施》的出台，对新形势下进一步优化营商环境，加快项目推进，促进工程建设项目审批提速，具有极其重要的意义。

三、《审批提速措施》的起草思路

一是体现了对《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)和《四川省人民政府办公厅《关于印发四川省进一步优化营商环境工作方案的通知》(川办发〔2018〕35号)等文件精神的全面贯彻落实；二是突出重点，进一步压缩工程建设项目审批时间。国务院确定的改革目标是2019年上半年将工程建设项目审批时间由目前平均200多个工作日压减到120个工作日。我市提出的工作目标是力争将工程建设项目审批时限压缩到65个工作日内，在国家改革目标基础上再提速45.8%；三是根据我市具体情况，就工程建设项目审批过程中立项审批、规划许可、施工许可和竣工验收做出了明确规定，可操作性很强。

四、《审批提速措施》的主要内容

该《审批提速措施》总体框架由“总帽段 四大部分”构成，共4条、17款，正文共2564字。帽段部分提出了该《审批提速措施》工作要求及目标任务。《审批提速措施》把工程建设项目审批分为立项审批、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段确定牵头部门负责，相关部门配合，进行并联审批。第一部分为立项审批阶段，本阶段是工程建设项目审批的起始阶段，主要是对建设项目的选址、用地、可研报告等事项进行审批，对投资项目进行核准、备案。第二部分为规划许可阶段，本阶段是工程建设项目审批承前启后的中间阶段，主要是对设计方案进行审查、核发建设工程规划许可证、下达初步设计批复。第三部分为施工许可阶段，本阶段是工程建设项目开工前的最后阶段，主要审批事项包括施工图审查备案、用地批准手续、招标备案、施工许可等。第四部分为竣工验收阶段，本阶段是实施工程建设项目的最后阶段。

五、《审批提速措施》对工程建设项目审批时限的调整内容

一是立项审批阶段审批时限由目前60个工作日缩减至10个工作日内。二是规划许可阶段审批时限由目前的50个工作日，缩减至15个工作日。三是施工许可阶段审批时限从90个工作日缩减至30个工作日。四是竣工验收阶段审批时限由目前的40个工作日，缩减至10个工作日内。从立项到竣工验收总时限由240个工作日压缩至65个工作日。

六、《审批提速措施》对工程建设项目审批提速的举措

一是为加快项目审批，将环境影响评价和用地批准手续等耗时较长的审批项目予以后置，在开工前完成。二是考虑到规划方案设计和初步设计工作联系紧密，其内容有部分基本相同，为加快项目推进，将初步设计提前到规划方案设计同时进行，同时审查，并将民用建筑防空地下室审批、人防工程易地建设审批整合到规划方案设计一并进行审批，审查通过后核发建设工程规划许可证，即时下达初步设计批复。三是在施工许可阶段对部门审批事项分施工图设计审查备案、招标备案和施工许可3个环节进行并联审批，在同一环节的并联审批事项实行“一窗受理”同时审批，既可以减少申请人各部门跑路，又大大压减了办事时间，改变了过去串联式审批“过五关、斩六将”的繁琐流程。四是在竣工验收阶段实行联合验收，同时办理验收备案手续联合验收时，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见，对于验收涉及的测量工作，由项目业主“一次委托、统一测绘、成果共享”。

七、《审批提速措施》的贯彻落实要求

一是广泛宣传。在媒体上多渠道、多形式宣传文件精神；二是认真学习贯彻。尽快组织相关部门认真学习领会《审批提速措施》精神，并在工作中贯彻落实；三是适时督查。相关监督管理部门要对《审批提速措施》的落实情况进行监督检查，确保文件落到实处。

八、解释部门和咨询电话

本《审批提速措施》具体由市规划建设和住房局会同市级相关部门进行解释。咨询电话：市规划建设和住房局 5572081。