广元市建设工程质量安全站 2021年部门预算编制说明-凯发体育vip下载

目   录

一、单位基本职能及主要工作

二、部门预算单位构成

三、2021年财政拨款部门预算情况的总体说明

四、一般公共预算当年财政拨款情况说明

五、2021年一般公共预算基本支出情况说明

六、财政拨款安排“三公”经费预算情况说明

七、2021年政府性基金预算收支及变化情况的说明

八、国有资本经营预算支出情况说明

九、其他重要事项的情况说明

十、名词解释

一、基本职能及主要工作

（一）职能简介

承担房屋建筑和市政工程的工程质量、施工安全、施工消防、扬尘治理日常检查、巡查、抽查、投诉处理，竣工验收等相关事务性工作。

（二）2021年重点工作

1、强化质量管控，提升工程质量水平。一是严格执行工程质量安全手册制度，完善建筑工程质量管理体系。以工程质量安全手册为抓手，加强工程质量安全基础建设。督促工程建设各方责任主体认真落实工程质量安全手册要求，对执行良好的企业和项目给予激励，对不执行或执行不力的依法依规严肃查处并通报批评;推进《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见》落地见效，推动全市工程质量提升。组织开展质量提升行动大检查，定期开展钢筋、节能材料、砌体材料、预拌混凝土质量专项检查。做到日常巡查和重点巡查相结合、行为监督和实体监督相结合、监督执法与技术服务相结合。联合相关部门对建筑材料进行专项检查，探索实施材料现场抽样盲检制度，由检查组现场抽样、编号送有相关资质的检测机构进行检测。二是严格全过程质量控制，强化突出问题整治。在市城区试行住宅工程质量信息公示制度。推进建设工程消防验收与质量监督融合，将消防工程施工质量纳入工程质量监督管理重点。推进监督手段和监督档案信息化。提高工程质量投诉处理效率。推行工程质量安全监理报告制度，开展全市监理企业动态核查和监理工作质量考核，督促监理单位强化对项目监理工作质量的日常管控，强化总监理工程师负责制落实到位，督促项目监理机构履职到位，确保工程质量安全管控到位。开展检测市场专项检查，严厉打击出具虚假检测报告、超范围检测等行为。开展预拌混凝土质量专项整治行动，强化生产和使用过程管理，提高预拌混凝土质量水平。持续推进住宅工程质量常见问题专项治理。三是靠实主体责任，突出建设单位首要责任。着力构建以建设单位为主导的质量责任体系，规范建设单位质量行为。加大监管力度，强化信用管理和责任追究，确保建设单位首要责任落到实处。加强对参建主体单位和人员的行为监督，全面落实勘察、设计、施工、监理等各方主体责任，完善质量管理信息链，实现质量责任可追溯。四是加强工程验收管理。全面做好工程验收管理，严格执行《四川省建设工程消防设计审查验收工作实施细则》(试行)和建设工程消防法律法规及技术标准，优化工作流程，规范验收行为，提升服务效能。

2、强化安全监管，提升安全生产治理能力。一是抓实安全生产专项整治三年行动。持续开展安全生产专项整治三年行动及房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作，将深基坑、高大脚手架、高大模板支撑体系、悬挑式卸料平台、建筑起重机械安装拆卸等危险性较大分部分项工程及有限空间作业、临边防护、洞口防护、高处作业等生产安全事故易发、高发部位作为安全生产隐患企业自查和安全监督执法的重点。严厉打击挂靠建筑设备安装资质、修改设备出厂时间、套牌使用、伪造特种作业证书等违法违规行为。二是持续开展安全隐患排查治理。进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理，加强专项施工方案编制、专家论证、审批、执行监督管理。开展深基坑、脚手架、模板支撑体系、起重机械及消防、季节性施工、汛期防地质灾害等重点安全隐患治理。采取“双随机，一公开”方式，在重大会议重大活动、重大节庆以及汛期等重点时段部署开展安全生产检查，确保建筑施工安全。三是加强建筑施工应急管理。严格执行消防安全责任制，配齐消防设施设备，特别加强动火作业、可燃物堆垛、易燃易爆品管理。结合实际做好森林草原防灭火工作。开展好“安全生产月”活动，加强防灾减灾宣传教育，进一步完善防震、防汛、防火等各类灾害事故应急救援预案并开展演练。四是深入推进安全生产清单制管理。结合《四川省建设工程质量安全手册实施细则》，推动建筑施工、监理行业安全生产清单制的有效实施，促进安全管理科学化、规范化、程序化。五是严格生产安全事故责任追究。重点纠正严重违法违规行为查处“宽、晚、软”问题，严格复核事故企业安全生产条件，严肃处理相关责任单位及责任人，进行不良行为记录管理。降级、暂扣、吊销证照等处罚权限不在本级的，向权限所属部门提出处罚建议并提供相关证据材料。严格安全生产许可证动态核查，突出安全生产管理制度、重点岗位人员配备履职、风险隐患排查整治等重点内容。六是加强建筑施工食品安全管理。严格落实食品安全党政同责，督促企业建立健全食品安全责任制，推动企业主体责任落实。开展建筑施工食堂食品安全隐患排查整治，整点检查食品卫生条件、食品经营许可证和人员健康证办理情况、安全管理制度建立以及卫生安全防护物资准备情况。

3、狠抓责任落实，统筹推进施工现场疫情防控。落实《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南》，坚持做好施工现场封闭式管理、经常人员登记测温、重点场所定期通风杀毒、科学佩戴口罩等措施，充分利用“四川天府健康通场所码”信息化平台，进一步强化疫情防控措施，积极宣传引导现场作业人员及时自愿接种疫苗，督促各参建单位落实防疫主体责任，科学有序做好工程施工现场疫情常态化防控工作。

4、强化现场管控，落实常态化扬尘污染防控。开展建筑施工扬尘污染专项整治，建立“源头管控与过程管控相结合，专项治理与日常监管相结合”监管机制，落实建筑施工扬尘污染防治主体责任，加大信用管理和曝光力度，确保工地扬尘问题不反复不反弹。依托广元市扬尘(噪声)一体化管理平台，大力推进建筑工程扬尘在线监测系统建设运用。

5、坚持创新引领，提升质量安全监管效能。一是推进“智慧工地”建设。根据《四川省智慧工地建设三年推进方案》要求。启动智慧工地建设三年行动，配合省厅建立全省工程质量安全监管信息化平台，逐步实现对施工现场质量、安全、环境等业务的在线化智慧监管，提升建筑工地信息化管理水平。二是创建精品工程。鼓励引导本市企业积极参与“省级安全文明标准化工地”“结构优质工程”、“天府杯”等创建、评选活动，以及质量标准化管理和新技术应用示范项目。引导企业树立品牌意识、质量意识和安全生产意识，提升企业社会影响力和核心竞争力，打造广元工程质量品牌，促进工程质量安全管理水平提升。三是推进监理行业转型。支持投资咨询、勘察、设计、监理、造价等企业联合重组向全过程工程咨询服务企业转型，创新全过程咨询服务模式，为建设单位提供多样化服务。四是加大培训力度。采取线上线下多种方式，持续开展质量安全监督人员培训，加强安管人员、特种作业人员、监理和检测人员学习教育培训。强化事故案例警示教育，推动安全生产入脑入心，培养“想安全、会安全、能安全”的本质安全型工人。

二、部门预算单位介绍

我站为广元市住房和城乡建设局二级预算单位，预算代码为338912。2021年预算在职人员21人，无内设科室。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，广元市建设工程质量安全站所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：城乡社区支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。广元市建设工程质量安全站2021年收支总预算316.83万元,比2020年收支预算总数增加32.43万元，扣除上年结转资金、一次性安排等因素后，同口径增加32.06万元，主要原因是我站2021年预算人数21人，2020年预算人数19人。

（一）收入预算情况

广元市建设工程质量安全站2021年收入预算316.83万元，其中：上年结转0.37万元，占0.12%；一般公共预算拨款收入316.46万元，占99.88%。

（二）支出预算情况

广元市建设工程质量安全站2021年支出预算316.83万元，其中：基本支出308.93万元，占97.51%；项目支出7.9万元，占2.49%。

四、财政拨款收支预算情况说明

广元市建设工程质量安全站2021年财政拨款收支总预算316.83万元,比2021年财政拨款收支总预算增加32.43万元，扣除上年结转资金、一次性安排等因素后，同口径增加32.06万元，主要原因是我站2021年预算人数21人，2020年预算人数19人。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入316.46万元、上年结转一般公共预算拨款收入0.37万元；支出包括：城乡社区支出253.73万元、社会保障和就业支出24.46万元、卫生健康支出12.23万元、住房保障支出26.41万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

广元市建设工程质量安全站2021年一般公共预算当年拨款316.46万元，比2021年预算数增加32.06万元，主要原因是我站2021年预算人数21人，2020年预算人数19人。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

城乡社区支出253.36万元，占80.06%；社会保障和就业支出24.46万元，占7.73%；卫生健康支出12.23万元，占3.86%；住房保障支出26.41万元，占8.35%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）工程建设管理（项）2022年预算数为253.36万元，主要用于：保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2022年预算数为24.46万元，主要用于：实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2022年预算数为12.23万元，主要用于：部门下属事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。

住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2022年预算数为26.41万元，主要用于：部门按规定为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

广元市建设工程质量安全站2021年一般公共预算基本支出308.56万元，其中：人员经费274.83万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、离休费、住房公积金等支出。

公用经费33.73万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、培训费、工会经费、公务接待费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出等支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

广元市建设工程质量安全站2021年“三公”经费财政拨款预算数0.8万元，其中：公务接待费0.3万元,公务用车运行维护费0.5万元，未安排因公出国（境）经费。

公务接待费与2020年预算相比较

2021年公务接待预算0.3万元，2020年公务接待预算0.5万元，主要原因是落实市委、市政府“过紧日子”要求，严格压减“三公”经费。

（二）公务用车购置及运行维护费与2020年预算单位现有公务用车0辆。

2021年安排公务用车运行维护费0.5万元，2020年安排公务用车运行维护费0.5万元。

（三）因公出国（境）费用。2021年预算安排0万元，较2020年预算无变化，主要原因是未安排因公出国（境）业务。

八、政府性基金预算支出情况说明

广元市建设工程质量安全站2022年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

2021年本单位未在政府性基金预算拨款安排“三公经费”支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

广元市建设工程质量安全站2022年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

广元市建设工程质量安全站为事业单位，无机关运行经费。

（二）政府采购情况

2021年，广元市建设工程质量安全站安排政府采购预算0.79万元，主要用采购办公设备及政府购买服务。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年底，广元市建设工程质量安全站共有车辆1辆，其中，业务用车1辆。单位无价值50万元以上大型设备。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，2021年广元市建设工程质量安全站部门预算项目均按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

（二）上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（三）城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）工程建设管理（项）：指调控建设市场运行、拟定建设市场法规、实施建筑工程质量、安全、工程勘察涉及监管等方面的支出。

（四）社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险的支出。

（五）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指事业单位用于单位应缴纳基本医疗保险支出。

（六）住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

（七）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（八）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（九）“三公”经费：纳入财政厅预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

附件：1.广元市建设工程质量安全站2021年预算公开表

             2.广元市建设工程质量安全站2021年部门预算绩效目标表