关于《广元市打好市城区缓堵保畅三年攻坚战总体方案》文件的解读说明-凯发体育vip下载

一、起草背景

随着我市经济社会的快速发展和次级交通枢纽地位的确立，市城区人流、物流大积聚，机动车保有量增长迅猛，城市交通拥堵问题日益加剧。2019年1月，百度公布的广元城区交通拥堵指数为1.442，交通拥堵程度居全省同级城市中等偏下。从时间分布看，工作日上下班早晚高峰时段交通拥堵明显，特别是节假日、雨雾恶劣天气高峰拥堵更加突出。从路段分布看，主要集中在嘉陵、南河、东坝片区，特别是利州东路、蜀门南北路、皇泽大桥、蜀门大桥、老鹰嘴大桥、澳援大桥等区域和路段交通拥堵严重。同时，交通拥堵蔓延日趋严重，以嘉陵、南河、东坝核心区交通拥堵日益向其它组团蔓延、交通高峰向平峰时段蔓延、主要道路向支次道路蔓延。市委、市政府高度重视城市交通拥堵治理工作，王菲书记、邹自景市长等领导多次到一线视察调研，并作出相关批示指示。方万云副市长多次召集自然资源、建设、公安、交通、城管等部门进行专题研究，出台了《广元市打好市城区缓堵保畅三年攻坚战总体方案》。

二、起草过程

根据市委、市政府主要领导的指示要求，在广泛借鉴发达地区经验做法的基础上，草拟了《方案（初稿）》。期间，市公安局局长办公会先后4次进行了专题研究，形成了《总体方案（征求意见稿）》。6月11日、21日，方万云副市长、赵彬副秘书长先后两次组织召开专题会，广泛征求了市级各部门、利州区和广元经开区的意见，对《方案》作了修改，对重点任务进行了细化。在认真吸纳修改意见后，形成了《总体方案（送审稿）》。7月13日，邹自景市长在呈报的《总体方案（送审稿）》上作出批示，要求“加上工程治理内容”。8月6日，方万云副市长又组织建设、公安等部门召开专题会，商定把7个工程项目纳入2019年重点任务清单，2020年、2021年实施项目将分别纳入年度清单。

三、主要内容

方案由总体要求、重点工作和保障措施三部分组成，并附有2019年度重点任务清单。

（一）总体要求。包括指导思想、基本原则和工作目标。基本原则：坚持“实事求是、量力而行”“规划先行、建管并重”“多方参与、协同共治”的原则。工作目标：2019年为清理整治年，2020年为巩固提升年，2021年为机制建设年。通过三年的努力，城市交通拥堵指数下降10%，城市交通拥堵得到明显改善，群众出行满意度显著提升，文明交通意识全面提升，为我市“五城同建”创造安全畅通文明的城市道路交通环境。

（二）重点工作。2019年重点工作是：实施“五大行动”，即：实施道路微整形行动、开门行动、停车归位行动、公交优先行动、交通优化行动。2020年重点工作是：深入推进“五大工程”，即：依法治理提升工程、交通建设提升工程、交通结构提升工程、智慧交通提升工程、交通文明提升工程。2021年重点工作是：建立完善“五大机制”，即：建成城市交通综合治理机制、道路规划建设项目化机制、交通影响评价机制、交通设施维护保障机制、城市交通综合评价机制。三年工作任务既要分步实施、重点突出，又要统筹推进、集中攻坚。

（三）保障措施。从加强组织领导、落实经费保障、营造舆论氛围、强化督导考核、畅通信息渠道等五个方面提出了相关工作要求。

（四）重点任务清单。对2019年“五大行动”细化为29项具体任务，对每项任务落实了牵头单位和配合单位，明确了投资概算、经费来源及完成时限。关于项目经费来源问题，“优化公交线网”预算的20万元经费，由市交通运输局负责，市财政局建议在本单位项目经费中列支；关于“停车归位行动”预算的42.3万元经费，建议由市城管执法局和市国资委督促企业自筹解决；关于“交通优化行动”预算的60万元经费，建议由市公安局交警支队在城区交通管理设施建设维护费中列支。